发（fā）展（zhǎn）新质生产（chǎn）力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点（diǎn）。加快发展新质生产力、推（tuī）动高（gāo）质量发展（zhǎn），必须坚持以习近平经济（jì）思想为指导，深入学习贯彻习（xí）近平总书记关于新质生产力的重（chóng）要论述，深刻（kè）把握新质生产力的科（kē）学内涵。4月30日（rì）召（zhào）开的中共中央政治局会议决定今年7月在北京召开二十（shí）届（jiè）三中全会，并（bìng）提出“要因地制宜发展（zhǎn）新（xīn）质（zhì）生产力（lì）”“要加强国家战略科技（jì）力（lì）量布（bù）局，培育壮大新兴产业（yè），超前布（bù）局（jú）建设未来（lái）产业，运用先（xiān）进技（jì）术赋能传统产业转型升级”。《新型工（gōng）业化理（lǐ）论（lùn）与（yǔ）实践》特约中国（guó）工业（yè）经济联合（hé）会会长，工业（yè）和信息化部原党组书记、部长（zhǎng）李毅中聚焦发展新质生产（chǎn）力发表（biǎo）署名文（wén）章，以飨（xiǎng）读者。

准确把（bǎ）握 实践（jiàn）创（chuàng）新

发展新质生产（chǎn）力（lì） 推进新型工业（yè）化（huà）

李毅中

学习习近平总（zǒng）书记对新质生产力全面、系统、精辟的阐述，联（lián）系新型工（gōng）业（yè）化的实（shí）践（jiàn），谈几点体会和认识。

一、新质生（shēng）产力的（de）提出有（yǒu）着深厚的时代（dài）背景

21 世纪以来，我国经济发展正（zhèng）在经历由（yóu）高速增长向高质量发展的转变（biàn），GDP 总量由（yóu）2001年的11.1万亿元增长到2023年的126.1万（wàn）亿（yì）元，增长了10倍多，已占到全（quán）世界的19%。但由于劳动力、资源、环境等多因素（sù）变化，GDP增速（sù）从（cóng）10%以上（2007年最高，为14.2%）逐渐（jiàn）回落到现在的5%左右。同（tóng）时（shí）人均GDP从2001年的1053美元上（shàng）升到2023年的约1.27万美元，正在跨越所谓的“中等收入陷（xiàn）阱”。而（ér）人民（mín）群众（zhòng）对美好生活的需要由低端向中高端（duān），由物质需求向（xiàng）健康、教育、文旅、娱乐等多方面发展，也需要高质（zhì）量增长的经济支撑。

当今国际环境发生了深刻（kè）变化，在2001年12月我国加入世界（jiè）贸易（yì）组织的时候（hòu），经济全球化是（shì）共识，发展（zhǎn）环境相对宽松。如（rú）今美国（guó）视（shì）我国为主要（yào）竞争对手，对我国进行封锁遏制打压；各国也在调整结构，走（zǒu）向本土化、区域化、多元化，会不可避免（miǎn）地产生新的（de）贸易和技术壁垒。全球新一（yī）轮科技革命（mìng）和产业变革深入发展，数字经（jīng）济和人工智能蓬勃兴起，也带来了（le）新（xīn）的机遇（yù）和挑战（zhàn）。

新时代（dài）新征程实现中国式现（xiàn）代化，要转变发展方（fāng）式，寻求新的发展动（dòng）力、新（xīn）的增（zēng）长路径。从主要依（yī）靠劳动力、资源、投资要（yào）素增量（liàng），逐（zhú）渐转向依靠科技创（chuàng）新、管理升级带动，已（yǐ）经有了探索（suǒ）实践。在这样的时代背景下，新质（zhì）生（shēng）产力的正式提出是符合经济规律（lǜ）的（de）正确抉择，是（shì）新时代推动高质量发（fā）展的（de）新动能，是实现中国式现代化（huà）的必由之路，是习近平（píng）经（jīng）济思想（xiǎng）的新发展。

二、发展新质生产（chǎn）力要（yào）在丰富拓（tuò）展生（shēng）产力三要素上下功夫

习近平总书记指出，新质生产力（lì）以劳动者、劳动资（zī）料、劳动对（duì）象及其（qí）优（yōu）化（huà）组合（hé）的跃升为基本内涵（hán）。

第一（yī），全（quán）面提升劳动者（zhě）的职业素质（zhì）。要重视战略科技人才和（hé）科技领军人才，形（xíng）成（chéng）一 批多由年（nián）轻科技人员（yuán）组成的高质量团队（duì）。要重（chóng）视应（yīng）用（yòng）型人才，形（xíng）成一批以卓（zhuó）越工程师、大（dà）国工（gōng）匠等高级技术人才（cái）为骨干的（de）技术队伍。当下如何培育、留住、吸（xī）引、聚集（jí）国内外高端（duān）人才，相关（guān）体制、机制和政策（cè）仍需改进完（wán）善（shàn）。

从实际出发，尤其要（yào）重视产业大（dà）军（jun1）素质水平（píng）的提高（gāo）。2023年我国就业人员（yuán）7.4亿人，平均受教育年限为10.93年，仍存在结构性（xìng）矛盾。其中2.98 亿农民工多集中在劳动（dòng）力密集型（xíng）行业，仍（réng）需大力充实（shí）知识技能。发展数字经（jīng）济，从（cóng）业人（rén）员（yuán）要掌握不同层次、不同要（yào）求的（de）信息通信技（jì）术知识和技能，尤其是大力（lì）培育复合型人才，只有这样，企（qǐ）业数字化才能成为可能。

第（dì）二，持续提高不同（tóng）形（xíng）态劳动（dòng）资料的技术水平，实（shí）现智能制造。劳（láo）动资（zī）料主（zhǔ）要指生（shēng）产装备和器具（jù），高技术含量的零部（bù）件元器件组成（chéng）整机，诸多物理单元组成（chéng）不（bú）同类型的生产（chǎn）线。在新质生产力（lì）中，不仅需要实体形态的（de）执行机（jī）具，更要重视互联网（wǎng）、基础软件、算（suàn）法模型等非实体（tǐ）形（xíng）态的智能工（gōng）具（jù），进而实现生产制造的数字化、网络（luò）化和（hé）智能化（huà），其中高（gāo）端（duān）数控机（jī）床、工业（yè）机器（qì）人、智能网联汽车等是典型代表。智能制造是两化深度融合的主（zhǔ）攻方（fāng）向（xiàng），是软件（jiàn）、硬件的有机组（zǔ）合。

第三，劳（láo）动对象是劳动者运用（yòng）生产工具深度变革的客体（tǐ），其种类、品（pǐn）质和效能需（xū）尽力提升。人类从自然界开采开发得到的资源能源更加广泛（fàn）多样，条件（jiàn）也更（gèng）加苛（kē）刻。对原始劳动（dòng）对（duì）象加工制造产生的次生资源又是下游产业的劳动对象。发展（zhǎn）新（xīn）质生产力要提升（shēng） 开发劳动对象（xiàng）的效率和收率、绿色低碳水平和品质品种。数据作为新要素新资（zī）源，是重要的劳动对象（xiàng）。海量数据通（tōng）过（guò）受到（dào）感知、采集、加工、传输（shū）、存储、利用、共享，成为价值（zhí）和财富，数据产业迅（xùn）速崛（jué）起。

以上生产（chǎn）力三要素在新（xīn）质生产力中由于科技（jì）创新（xīn）得（dé）到跃升（shēng）。通过现代科技（jì）和科学管理融合适配，形成新的生产组合、新的（de）生产关系。在微观（guān）层（céng）面上，生（shēng）产现场应用物（wù）联网、无线通信和（hé）人机交互等新（xīn）技（jì）术（shù）实现“人（rén）机料法环” 一（yī）体化的升级版；在产业数字化转型升级中，企业（yè）已形成一些新业态、新模式。至于（yú）宏观方面，如法规标准、体制机制（zhì）、营商环（huán）境、对外（wài）开放等，也都（dōu）应有新的变革。

三、传统（tǒng）产业、战（zhàn）略性新兴产业和未来产业都是新质生产力的载体（tǐ）

要全面、历史、辩证地分析（xī）传统产业、战略性新兴（xìng）产业和未来（lái）产业这三类产业。在中国式现代化建设中，战（zhàn）略性新兴产业和未来产业创新活（huó）跃、技术（shù）密集、价值高端、前景广阔，为新（xīn）质生产力的发展壮大提（tí）供了（le）新赛道、新领域（yù）、新（xīn）空（kōng）间。当今战略性新兴产业占（zhàn）GDP 比重（chóng）为（wéi）13%，在工业领域高技术产（chǎn）业增加值（zhí）占16% ，以上每年增（zēng）加（jiā）约 1 个（gè）百分点（diǎn），今后仍会（huì）持续加（jiā）快增长，未来产业（yè）则（zé）从（cóng）科技创新开始逐渐起步。传统产业是（shì）实体经济的基底，仍是为社会提供重要能源（yuán）、原材料、装备和保障民生的主体。应同（tóng）时重视传统产业的改造升（shēng）级，使其焕发生（shēng）机，并同样成为（wéi）发展的新动能（néng）。

生产（chǎn）力的先进性是相（xiàng）对的，有今昔、今后之比，也（yě）有地区、行业间的差异。生产力的先进性又（yòu）是绝对的（de），总（zǒng）趋势是螺旋上升（shēng）的，传统产业也概莫能外。如纺（fǎng）织业，在原料面料、设计（jì）制作（zuò）、品种品质（zhì）上今非昔（xī）比（bǐ）。再如（rú）冶金（jīn），虽然（rán）碳达峰后（hòu）产量会减少（shǎo），但电炉短流程、氢电耦合、电（diàn）炉（lú）钢、特种材料等层出不穷，未来可期。又（yòu）如化石能源，非化石能源替代的趋势是明确的，但燃油在一些 特种场景还（hái）有特殊用途，煤和煤（méi）电仍起（qǐ）兜底作用，尤其是（shì）燃料（liào）变为原料生产（chǎn）新（xīn）材（cái）料，如功能材料（liào）、高分子材料、电（diàn）子（zǐ）化学品（pǐn）、精细化（huà）工料等，前景广（guǎng）阔。

一段时（shí）间，社会上对（duì）传统产业存在误（wù）解（jiě）。习近平总书记在2024 年两会期间强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。传（chuán）统产业与新质生产力不是对立关系，关（guān）键是要用新技术（shù）改造提（tí）升传统产业，积（jī）极促进产业（yè）高端化、智能化、绿色（sè）化，统筹（chóu）推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产（chǎn）业（yè）培（péi）育。习近平（píng）总书记还强调（diào），加强科技（jì）创新和产业创新深度融合，巩（gǒng）固传统产业领先地位。习近平（píng）总书（shū）记清晰（xī）辩证地阐明（míng）了新质生产 力的（de）载（zǎi）体，并给予传统产业应有的（de）地位和高度的（de）重视。新（xīn）质（zhì）生产力可以在各行业（yè）推（tuī）进发展，是高质量发（fā）展（zhǎn）的动力。不（bú）同地区和行业要（yào）承认差异，不要（yào）一哄而起。要从（cóng）本地（dì）区的资源、环（huán）境、市场（chǎng）、产业、科（kē）技（jì）实际出发（fā）因（yīn）地制宜；要从本（běn）行（háng）业的技术、产品、指标（biāo）、生态出发，因业施策、互学互鉴、协调发展。

四、科（kē）技创新带动产业变革，要全面把握，加强对薄弱（ruò）环（huán）节（jiē）的支持力（lì）度

第一，要高度重视（shì）基础研（yán）究、原始创新。人类（lèi）历史上每一次重（chóng）大科学发现都（dōu）催生了技术进步、产业变（biàn）革，转化为现实生产力。结合（hé）我国现状，目（mù）前有进步，但还不够，仍（réng）是薄弱环节（jiē）。2023 年我国全社会（huì）研发投入达到3.33万亿元（yuán），占GDP的2.64%。但其中用于基础研究的只有2212亿元，仅占全（quán）社会研发投入的6.64%，距离（lí）我国“十（shí）四五”规划（huá）提出的（de）到2025年要达到（dào）8%的目标，仍有不小（xiǎo）差距，而发达国家基（jī）础研（yán）究研发投入（rù）占全（quán）部研发投入的比例为20%左右。毫无疑问，应大力加强基础研究、原始创（chuàng）新。

第二，要多维度推进自（zì）主（zhǔ）创（chuàng）新。颠覆性（xìng）、前沿（yán）性技术改（gǎi）变了时代、产（chǎn）业、市场走向（xiàng），开发难度更大、周（zhōu）期更长、数量更为稀缺，大量科研成果处于演进、变革（gé）、迭代的渐进式发展过程。仍要高度重视应用（yòng）技术、共性技术的研发，提升企（qǐ）业技术改造、技术进步。企业是（shì）科技进步的主（zhǔ）体，要持续加大研发投入，壮大自（zì）身的研发设（shè）计团队，有（yǒu）条件的要参与国家科技重大专项、创（chuàng）新（xīn）中心和 重点实（shí）验室工作，力争有更多突破性成（chéng）果（guǒ）。坚持高水平（píng）对外（wài）开（kāi）放，采用各种方式有效（xiào）开展国（guó）际交流合（hé）作。

第三（sān），要高度（dù）重视（shì）科技成果的转化（huà）、产业化。当前，我国科技成果转化率高能（néng）达30%，低则（zé）只（zhī）有10%，发达国家则是60%～70% ，我（wǒ）国大量研发成果（guǒ）未能产业化，未（wèi）能形成现（xiàn）实生产力。要高度重视（shì）这一薄弱环节，在体制机制上提倡“产（chǎn）学研用（yòng）”相（xiàng）结合（hé）。研发（fā）的目的在于（yú）应用（yòng），只有应（yīng）用才能进入市场，只（zhī）有应用才（cái）能不断（duàn）试（shì）错、改进、完善。用户要自始至终参（cān）与研发，带来实（shí）践经验和市场信息。充分（fèn）发（fā）挥我国制度优势、产（chǎn）业优势（shì）和市场优势，在实践中有（yǒu）许多 成（chéng）功（gōng）的范例。加强成果转（zhuǎn）化（huà）、产业化，还需（xū）要金融（róng）、财政等各方（fāng）支持。运用（yòng）多种有效金（jīn）融工具，如“天使投资（zī）”“创业投资”。我（wǒ）国设立（lì）了国家集成（chéng）电路产业投资基金、国家制造业转型（xíng）升级（jí）基金（jīn），撬动（dòng）社会（huì）资本，注入（rù）科（kē）技成果产业化动（dòng）力，形成新质生产力。

五（wǔ）、在（zài）新型（xíng）工业（yè）化（huà）进（jìn）程中发展新质生产力，用以（yǐ）推（tuī）进各项战略任（rèn）务的实现

新时代（dài）新（xīn）征程（chéng）赋予新型工业（yè）化新的使命。全国新（xīn）型工业化推进大会和2024年政府工作报告作了工作部（bù）署（shǔ）。

一（yī）是建设（shè）现代化产（chǎn）业体系（xì）。要着（zhe）力打造具有国（guó）际竞争力的各类现代产业集群，成为一大批各（gè）具（jù）特（tè）色（sè）的都市圈、城市群的经济支（zhī）柱，形成中国式（shì）现代化的（de）物质技术（shù）基础。二是发展数字（zì）经济。数字产（chǎn）业化要掌（zhǎng）握关键（jiàn）核心技术，提高芯（xīn）片和半导体设备的制造能力，加快建设数字基础（chǔ）设施。产（chǎn）业数（shù）字（zì）化要走深向实做优，应用（yòng）人工智（zhì）能进入生产制造的核心部（bù）位，取得突破性进展。三是提（tí）高产（chǎn）业链和供（gòng）应（yīng）链的实（shí）力、韧性和安全（quán）水平（píng）。要补（bǔ）链、强（qiáng）链、固链、延（yán）链，打通被“卡脖子”的痛（tòng）点、堵点。开展重点（diǎn）产业链（liàn）高质量发（fā）展行动（dòng），强化工业（yè）基（jī）础能力，保证在任何极端情景下经济循环畅通。四是注重绿色低碳，实现双碳目（mù）标（biāo）。调整能源、产业（yè）、产（chǎn）品结构和交通（tōng）运输结构，节能降耗、减（jiǎn）碳治污、扩绿增长。加强基础工作，开（kāi）展国际交流合作互（hù）认，维护国家利益。五是构建优质企业梯次体系。形（xíng）成一大批专精特新“小巨（jù）人”、制（zhì）造业单项冠（guàn）军、行（háng）业龙头（tóu）企（qǐ）业，创建（jiàn）产品卓（zhuó）越、品（pǐn）牌卓著、创新领先、治理现代的世界一（yī）流企业。坚持“两个（gè）毫（háo）不动摇”，形成各类企业融通发展的良（liáng）好生态。

新型工（gōng）业化（huà）是发展新（xīn）质生产（chǎn）力（lì）的主阵地，新质（zhì）生产力是推进新型工业化的主动力，二者融合互动。一是要全面理解、准确把握。深（shēn）刻领悟（wù）习近平总书记的系统论述，掌握其背景、内涵、实质、特（tè）征和边界，联系实（shí）际，解放思想，更新观（guān）念，求真务实。二（èr）是要勇于、善（shàn）于探索（suǒ）实践。紧紧（jǐn）围绕推进高质量（liàng）发展、实现（xiàn）中国式现（xiàn）代（dài）化的（de）战略目标，聚（jù）焦到（dào）实现新型工业化这（zhè）个关键任（rèn）务上（shàng）。在（zài）国家、地区、领域、行业，以及企业单位等（děng）不同层面上，都要用新质生产力（lì）去推进新（xīn）型（xíng）工业化（huà）这个（gè）关键任务的实现，提（tí）升（shēng）水准，在实践中创新积累，形成和（hé）发（fā）展新质生产力。三（sān）是要把“坚持（chí）以经济（jì）建（jiàn）设（shè）为中心”落到实处。这（zhè）是（shì）党的基本路线，也是当下面临（lín）经济复杂变化（huà）的（de）需要，要落实到各项工作部署中。要尊（zūn）重经济规律、科学规（guī）律、自然规律和市场规律，增强（qiáng）宏观政（zhèng）策取向一致性，同（tóng）向发（fā）力、形成合力。着力提高人员的职业素养和业务能力，做好本职工作，为发（fā）展新质生产力（lì）、推进（jìn）新型工（gōng）业（yè）化尽心尽责。

（作（zuò）者（zhě）系中（zhōng）国工业经济联合（hé）会会长（zhǎng），工业（yè）和信（xìn）息化部原党（dǎng）组书记、部（bù）长）

（本文刊发于《新型工业化理论与实践》2024年（nián）第4期)